Contraloría - Dictamen N° 3962 2019

Dictamen 3962 de 2019. UATTA consulta sobre la legalidad de exigir cartas compromiso a funcionarios que acceden a cursos de capacitación. La CGR determina que no procede establecer obligaciones diversas a las estatutarias, salvo las expresamente contempladas en la ley 18.834.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Unidad Administradora de los Tribunales Tributarios y Aduaneros (UATTA)
• Materia: Improcedencia de establecer obligaciones adicionales a las estatutarias mediante cartas compromiso en cursos de capacitación.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La UATTA consulta sobre la legalidad de exigir a jueces y funcionarios la suscripción de una carta compromiso al acceder a cursos de capacitación voluntaria.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 20.322: Artículos 17, 18 y 19 N°6 (Ley Orgánica de Tribunales Tributarios y Aduaneros).
• Ley 18.834: Artículo 31, incisos 2 y 3 (Estatuto Administrativo).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si es legal exigir, mediante cartas compromiso, obligaciones adicionales a las establecidas en la normativa estatutaria para funcionarios que acceden a cursos de capacitación.
• Argumentación CGR: La CGR se basa en su jurisprudencia previa (dictámenes 41.279/2014, 33.771/2017, 25.321/2011, 49.897/2013 y 9.265/1985) para señalar que no es dable establecer para los servidores públicos otros derechos y obligaciones que los que expresamente contempla la normativa que los rige.
• Principios interpretativos: Se aplica el principio de legalidad, que impide estipular condicion...