Contraloría - Dictamen N° 4276 2019

Dictamen N° 4.276 de 2019. El Ministerio de Salud debe ajustar convenios de transferencia de recursos al artículo 9° de la ley N° 18.575. En caso de trato directo, debe dictar acto administrativo fundado, según los dictámenes 5432/2015, 87444/2015, 4800/2017 y 15395/2008.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Coordinadora Nacional de Atención en VIH-SIDA
• Materia: Requisitos para convenios de transferencia de recursos y trato directo.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Denuncia sobre contratación de la Corporación Chilena de Prevención del SIDA por el Ministerio de Salud sin licitación pública entre 2014 y 2017.
• Hechos relevantes: El Ministerio de Salud suscribió convenios de colaboración con transferencia de recursos con la Corporación Chilena de Prevención del SIDA por un total de $112.000.000, aprobados mediante los decretos exentos N°s. 1.297, de 2014; 383, de 2015; 14, de 2016 y 326, de 2017.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: Ley N° 18.575, artículo 9.
• Reglamentos: Decreto N° 854, de 2004, del Ministerio de Hacienda.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Cumplimiento del artículo 9° de la ley N° 18.575 en convenios de transferencia de recursos.
• Argumentación CGR: La regla general es la licitación pública, pero en casos calificados se puede acudir al trato directo con resolución fundada.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes N°s. 5.432 y 87.444, ambos de 2015; N° 4.800, de 2017; N°15.395, de 2008.

V. PRONUNCIAMIENTO

• En los convenios de transferencia de recursos, el Ministerio...