Contraloría - Dictamen N° 10538 2019

Dictamen 10538 de 2019. Contraloría General de la República se pronuncia sobre la aplicación de multas por JUNAEB, señalando que debe realizarse con estricta sujeción a las bases del proceso concursal, según Ley 19886, artículo 10, inciso 3.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: María Cecilia Cáceres Navarrete, Distribuidora de Alimentos S.A., Servicios de Alimentación Hendaya S.A.C.
• Materia: Aplicación de multas en contratos de servicios JUNAEB.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo contra instructivos de trabajo de JUNAEB para supervisión de contratos (licitación pública 85-35-LP11), alegando modificaciones a las bases del proceso concursal.
• Hechos relevantes: Se cuestiona la legalidad de los instructivos de trabajo elaborados por JUNAEB para la supervisión de los contratos, por supuestas modificaciones a las bases de licitación.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley 19.886, artículo 10, inciso 3.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si los instructivos de trabajo de JUNAEB se ajustan a las bases de la licitación pública 85-35-LP11 al momento de aplicar multas.
• Argumentación CGR: La aplicación de multas debe realizarse con estricta sujeción a las bases que rigieron el respectivo proceso concursal. Los procedimientos de licitación deben realizarse con estricta sujeción a las bases administrativas y técnicas que la regulan.
• Principios interpretativos: Principio de estricta sujeción a las bases.
• Jurisprudencia administrativa: Se aplican dict...