Contraloría - Dictamen N° 12102 2019

El Dictamen N° 12.102 de 2019 de la CGR no da curso al DFL N° 1 de 2019 del Ministerio de Economía, que fija la Planta de Personal del INDESPA, por exceder la ley delegatoria al establecer requisitos de ingreso que constituyen un privilegio sin sustento, contraviniendo el artículo 19 N° 2 de la Constitución.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministro de Economía, Fomento y Turismo
• Materia: Fija la Planta de Personal del Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala, INDESPA.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El documento en análisis ha sido dictado en razón de lo prescrito en el artículo primero transitorio de la ley N° 21.069, que crea el mencionado instituto.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N° 2.
• Leyes: Ley 21069, artículo primero transitorio, numeral 6.
• Normativa interna CGR: Artículos 64, inciso sexto, y 99, inciso segundo, de la Constitución Política de la República.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de 2019, del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, que fija la Planta de Personal del INDESPA, se ajusta a la Constitución y a la ley delegatoria.
• Argumentación CGR: La Contraloría General de la República (CGR) representó el decreto con fuerza de ley, señalando que el artículo 2°, en el apartado E.- Auxiliares, para los grados 20° y 23°, establece requisitos alternativos para el ingreso y promoción que exceden la protección de la carrera funcionaria y constituyen un privilegio sin sust...