Contraloría - Dictamen N° 14216 2019

Dictamen 14216 de 2019. Aclaración sobre facultades de fiscalización y sanción en materia de higiene y seguridad laboral. Corresponde a las SEREMIS de Salud la fiscalización general y sanción por incumplimientos, sin perjuicio de las facultades de la CGR. Inspección del Trabajo fiscaliza solo el art. 76 de la ley 16.744.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección del Trabajo
• Materia: Competencia para fiscalizar y sancionar infracciones de higiene y seguridad laboral en organismos públicos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de aclaración sobre la facultad de la Dirección del Trabajo para fiscalizar y sancionar a órganos públicos por incumplimiento de la ley N° 16.744, a raíz de un oficio de la Contraloría Regional del Maule que consideró que la Inspección Provincial del Trabajo de Linares se excedió en sus facultades.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 19.345: Artículo 1, inciso 1, que adscribe a los trabajadores de la Administración Civil del Estado al seguro de la ley N° 16.744.
• Ley N° 16.744: Artículo 65, que otorga a las Secretarías Regionales Ministeriales de Salud la competencia general en materia de supervigilancia y fiscalización de la prevención, higiene y seguridad de todos los sitios de trabajo. Artículos 68 (incisos 1 y 2) y 76 (incisos 4, 5 y 6).
• Decreto N° 594 de 1999, del Ministerio de Salud: Artículos 2 y 131, relativos a la fiscalización y sanción de infracciones a las disposiciones sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la ent...