Contraloría - Dictamen N° 16155 2019

El Dictamen N° 16.155 de 2019 de la CGR cursa con alcances el decreto N° 140 de 2018 del MOP, sobre modificación al contrato de concesión “Acceso Norte a Concepción”, debido a retrasos en la tramitación, lo cual infringe principios de celeridad administrativa. Aplica jurisprudencia sobre oportunidad en el control de juridicidad.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministerio de Obras Públicas
• Materia: Cursa con alcances el decreto N° 140, de 2018, del Ministerio de Obras Públicas, que modifica el contrato de concesión de la obra pública fiscal denominada “Acceso Norte a Concepción”.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Modificación por razones de interés público de las características de las obras y servicios del contrato de concesión, sancionado mediante la resolución exenta N° 3.995, de 2017, de la Dirección General de Obras Públicas, y aprobación del Convenio Ad-referéndum N° 2.
• Hechos relevantes: El acto administrativo fue dictado y remitido a la CGR con retraso. El decreto data del 6 de noviembre de 2018, el convenio del 4 de septiembre de 2018, y la resolución exenta del 13 de octubre de 2017, ingresando a la CGR el 3 de abril de 2019.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Artículo 8° de la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado; artículo 7° de la ley N° 19.880, de Bases de los Procedimientos Administrativos.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Cumplimiento del principio de celeridad en la tramitación de actos administrativos que modifican contratos de concesión de obras públicas.
• Argumentación CGR...