Contraloría - Dictamen N° 17793 2019

Dictamen 17793 de 2019. CONADI consulta sobre aplicación de Ley 19.880 en procedimiento de creación de ECMPO. CGR determina que artículos 10 y 21 de la Ley 19.880 son aplicables, permitiendo la participación de terceros interesados como CELCO, pero sin carácter vinculante.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI)
• Materia: Aplicación de la ley N° 19.880 en el procedimiento de creación de un Espacio Costero Marino de Pueblos Originarios (ECMPO) regulado por la ley N° 20.249.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: CONADI consulta sobre la procedencia de considerar a Celulosa Arauco y Constitución S.A. (CELCO) como tercero interesado en el procedimiento de creación de un ECMPO en Bahía Maiquillahue.
• Hechos relevantes: CELCO solicita ser considerada como tercero interesado, presentando un informe antropológico que cuestiona el uso consuetudinario en el área solicitada.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N° 14 (derecho de petición).
• Leyes:
  • Ley N° 19.880, artículos 1, 10, 17 (letras a y f) y 21 (numerales 2 y 3).
  • Ley N° 20.249, artículo 8.
• Reglamentos: Decreto N° 134 de 2008 del ex Ministerio de Planificación, artículo 6.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Son aplicables los artículos 10 y 21 de la ley N° 19.880 en el procedimiento de creación de un ECMPO regulado por la ley N° 20.249, permitiendo la participación de terceros interesados?
• Argumentación CGR: La ley N° 19.880 se aplica supletoriamente en procedimientos e...