Contraloría - Dictamen N° 18651 2019

Dictamen 18651 de 2019, la Contraloría General de la República establece que los concejales pueden abstenerse de votar por motivos no expresamente indicados en la ley. Aplica dictamen 41528/2002 y se basa en el artículo 79 letra b) de la ley 18695.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de La Florida
• Materia: Abstención de concejales en votaciones del concejo municipal.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre los motivos que habilitarían a los concejales para abstenerse de votar, y si estos motivos se limitan a los contemplados en el artículo 12 de la ley N° 19.880.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 18.695: Artículo 79, letra b).
• Ley 20.742: Artículo 1, numeral 17, letra a).
• Ley 19.880: Artículo 12.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si los concejales pueden abstenerse de votar fundándose en causales no expresamente establecidas en la ley.
• Argumentación CGR: El legislador no ha dispuesto que los concejales deban inhabilitarse o abstenerse de votar fundados en causas o motivos establecidos expresamente en la ley. Durante la tramitación de la ley N° 20.742, se eliminó la exigencia de una "causa legal" para la abstención, reemplazándola por "algún motivo".
• Jurisprudencia administrativa: Se invoca el dictamen N° 41.528, de 2002, que establece que la abstención es una de las posibles actitudes a adoptar en la votación, considerándose como la ausencia de manifestación de voluntad.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Los concej...