Contraloría - Dictamen N° 19281 2019

Dictamen 19281 de 2019. UTEM. No procede incorporar cláusula de responsabilidad administrativa de la ley 18.834 en convenios a honorarios sin habilitación legal. No obstante, se permite otorgar perfil de creador de documentos en SIAPER, complementando dictamen 41226/2017.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Universidad Tecnológica Metropolitana (UTEM)
• Materia: Imposibilidad de incorporar cláusula de responsabilidad administrativa en contratos a honorarios y perfil de creador de documentos en SIAPER.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La UTEM solicita pronunciamiento sobre la procedencia de establecer en un contrato a honorarios que el prestador de servicios quede sometido a las disposiciones relativas a la responsabilidad administrativa contemplada en la ley N° 18.834.
• Motivación: Permitir que quienes cumplan tareas en virtud de un convenio a honorarios, sin tener la calidad de agentes públicos, puedan intervenir en la creación de actos administrativos de personal en la plataforma SIAPER.
• Documentación asociada: Dictamen N° 41.226, de 2017.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6° y 7°.
• Leyes: Ley N° 18.834, artículo 11; Ley N° 18.575, artículo 2°.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es posible incorporar en los convenios a honorarios una cláusula para someter al respectivo prestador de servicios a las disposiciones sobre responsabilidad administrativa que prevé la ley N° 18.834, sin fuente legal que lo habilite?
• Argumentación CGR: No es posible establecer obligaciones ...