Contraloría - Dictamen N° 20452 2019

Dictamen 20452 de 2019. UATTA consulta sobre gestión de adquisición de gas para afiliados por el Servicio de Bienestar. Se determina que no procede la gestión como intermediario a través de convenio marco, aplicando la Ley 19.886 y jurisprudencia administrativa sobre la materia.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Unidad Administradora de los Tribunales Tributarios y Aduaneros (UATTA)
• Materia: Improcedencia de que el Servicio de Bienestar gestione adquisición de gas para afiliados a través de convenio marco.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la posibilidad de que el Servicio de Bienestar de la UATTA gestione la adquisición de gas para sus asociados, considerando el dictamen N° 88.300, de 2015, y el oficio N° 1.269, de 2017, de la Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO).

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 11.764, artículo 134; Ley N° 19.886, artículo 1.
• Reglamentos: Decreto N° 28, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, artículos 1, 14 y 16.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el Servicio de Bienestar de la UATTA puede gestionar la adquisición de gas para sus asociados como intermediario a través de la suscripción de un convenio marco.
• Argumentación CGR: Se recuerda el dictamen N° 88.300, de 2015, que determinó que los servicios de bienestar no pueden adquirir bienes y servicios utilizando los convenios marco suscritos por la Dirección de Compras y Contratación Pública (DCCP) para luego transferirlos a sus beneficiarios. S...