Contraloría - Dictamen N° 21134 2019

Representación Estatuto Universidades Estatales Excede Ley

Abstracto

Dictamen 21134 de 2019 de la CGR representa DFL N° 4 del Ministerio de Educación, que establece el Estatuto General de las Universidades del Estado, por exceder la ley delegatoria al regular materias propias de la ley y restringir derechos constitucionales.

Resumen

I. IDENTIFICACIÓN

  • Recurrente: Ministerio de Educación
  • Materia: Toma de razón del decreto con fuerza de ley N° 4, de 2019, que Establece el Estatuto General sobre Organización, Gobierno, Funciones y Atribuciones de las Universidades del Estado.

II. ANTECEDENTES

  • Contexto de la consulta: Remisión a la Contraloría General para la toma de razón del DFL N° 4, de 2019, del Ministerio de Educación.
  • Marco normativo: El documento ha sido emitido en ejercicio de la potestad delegada contenida en el inciso tercero del artículo primero transitorio de la ley N° 21.094, sobre Universidades Estatales.

III. MARCO NORMATIVO

  • Constitución: Artículos 64, inciso sexto, y 99, inciso segundo.
  • Leyes: Ley N° 21.094, artículo primero transitorio, inciso tercero; artículo 14, letra b); artículo 27; Ley N° 18.575, artículo 62, N° 6.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

  • Cuestión jurídica principal: Determinar si el DFL N° 4, de 2019, se ajusta a la Constitución y a la ley delegatoria.
  • Argumentación CGR: El decreto con fuerza de ley excede la ley delegatoria y contraviene la Constitución Política en los siguientes aspectos:
    • El procedimiento para el nombramiento de los integrantes del Consejo Superior debe quedar regulado en una disposición de rango legal y no exclusivame...

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