Contraloría - Dictamen N° 21143 2019

Dictamen 21143 de 2019. Se determina que Carabineros de Chile no puede exigir que las ofertas en grandes compras vía convenio marco correspondan a un producto específico identificado con un ID, afectando la libre concurrencia de proveedores. Se instruye adoptar medidas para que esta situación no se repita.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ingeniería de Protección SpA.
• Materia: Legalidad de exigencia de ID específico en proceso de gran compra convocado por Carabineros de Chile en convenio marco.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Proceso de gran compra N° 37.374 de Carabineros de Chile para la provisión de tiendas de campaña, en el contexto del convenio marco de productos para emergencias, ID 2239-3-LP16.
• Hechos relevantes: Se exige a los oferentes postular con el mismo ID publicado en la intención de compra, bajo causal de rechazo administrativo. La empresa recurrente considera improcedente tal exigencia, ya que el código estaba asociado a un producto específico registrado solo a nombre de dos proveedores.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: Ley N° 19.886, artículo 30, letra d).
• Reglamentos: Decreto N° 250 de 2004 del Ministerio de Hacienda, artículos 14, inciso cuarto; 14 bis, incisos primero y cuarto.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si es legal la exigencia de Carabineros de Chile de que los oferentes postulen con un ID específico en un proceso de gran compra bajo convenio marco.
• Argumentación CGR: Al efectuar grandes compras, las entidades deben comunicar la intención a todos los proveedores adjudicados e...