Contraloría - Dictamen N° 21560 2019

Dictamen N° 21.560 de 2019, rechaza dar curso a resoluciones de la Dirección General de Obras Públicas (DGOP) sobre convenios ad referéndum para programas de agua potable rural. Observa limitación a competencias de la DGOP y transcripción errónea en convenio específico, aplicando criterio establecido en dictamen 12309/2019.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección General de Obras Públicas
• Materia: Improbación de resoluciones que aprueban convenios ad referéndum para programas de agua potable rural.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Contraloría General de la República (CGR) no ha dado curso a instrumentos que dejan sin efecto resoluciones previamente representadas por el oficio N° 12.309, de 2019.
• Hechos relevantes: Se busca aprobar convenios ad referéndum y sus adendas entre la Dirección de Obras Hidráulicas y empresas sanitarias para asesoría, asistencia y gestión de proyectos en programas de agua potable rural.

III. MARCO NORMATIVO

No se explicita normativa específica, pero se entiende la aplicación de las normas generales que rigen la contratación administrativa y las facultades de la CGR.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si los convenios ad referéndum se ajustan a la legalidad y no limitan las competencias de la Dirección de Obras Hidráulicas.
• Argumentación CGR: La CGR considera que la minuta "Subdirección de APR, ASA/MYR" no subsana las observaciones previas. Existe una limitación indebida a las competencias de la Dirección de Obras Hidráulicas al condicionar la licitación directa de obras a un marco presupuestar...