Contraloría - Dictamen N° 24804 2019

Dictamen 24804 de 2019. Sernapesca consulta sobre caducidad de concesiones de acuicultura por operación fuera del área concesionada. CGR determina que no aplica caducidad si la administración validó previamente dichas operaciones, basándose en principios de confianza legítima y no atribuibilidad de errores administrativos al administrado.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (SERNAPESCA)
• Materia: Aplicación de la causal de caducidad por no operación a concesiones de acuicultura con centros de cultivo operando fuera del área concesionada, pero validados por actos administrativos de SERNAPESCA.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: SERNAPESCA consulta sobre la procedencia de declarar la caducidad de concesiones de acuicultura cuyos centros de cultivo operaron fuera del área concesionada, situación detectada en auditoría de la Contraloría General de la República (Informe Final N° 210, de 2016).
• Hechos relevantes: SERNAPESCA, mediante actos administrativos (certificados sanitarios de movimiento, autorizaciones de siembra y certificados de operación), validó las operaciones de centros de cultivo ubicados fuera del área concesionada. A partir de 2017, SERNAPESCA exige la correcta localización de los centros de cultivo para reconocer la operación.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 18.892, General de Pesca y Acuicultura (LGPA):
  • Artículo 80, inciso primero: Competencia del Ministerio de Defensa Nacional para el otorgamiento de concesiones de acuicultura.
  • Artículo 83, inciso final: Terminación de concesiones por causales de caducidad.
  • Artículo 142...