Contraloría - Dictamen N° 26306 2019

Dictamen N° 26.306 de 03/10/2019 de CGR, a solicitud de Iván González Gálvez, determina que el Oficio Circular N° 491 de 2007 del MINVU no se ajusta a derecho. La expresión "podrá" en el artículo 136 de la LGUC no implica discrecionalidad arbitraria del DOM, sino habilitación legal para autorizar ventas si se garantiza urbanización. Se anula la circular.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Señor Iván González Gálvez
• Materia: Improcedencia de interpretación discrecional de la facultad del Director de Obras Municipales para autorizar ventas de lotes con urbanización garantizada, conforme al artículo 136, inciso tercero, de la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC).

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la juridicidad del oficio circular N° 491, de 2007 (DDU Específica N° 42), de la División de Desarrollo Urbano, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU).
• Hechos relevantes: El oficio circular interpretaba la expresión “podrá” en el artículo 136, inciso tercero, de la LGUC como una facultad discrecional de los Directores de Obras Municipales (DOM) para "abstenerse arbitrariamente de proceder conforme a sus facultades". La DDU 42 señalaba que esta facultad era de uso restrictivo, discrecional y sin expresión de causa, permitiendo al DOM autorizar la garantía de obras de urbanización en lugar de su ejecución completa.
• Documentación asociada: Oficio Circular N° 491, de 2007 (DDU Específica N° 42), de la División de Desarrollo Urbano, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Decreto con Fuerza de Ley N° 458, de 1975, del ...