Contraloría - Dictamen N° 27040 2019

Dictamen N° 27.040 de 11 de octubre de 2019, de la Contraloría General de la República, a consulta de Aguas Andinas S.A. y otras, sobre las actuaciones de la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) en el procedimiento de fijación de tarifas. La CGR confirma la juridicidad de las bases tarifarias, incluyendo la regla de reducción del 50% por información incompleta o agrupada, al no constituir una sanción sino un criterio de eficiencia.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Aguas Andinas S.A., Aguas Manquehue S.A. y Aguas Cordillera S.A.
• Materia: Legalidad de las bases tarifarias de la SISS y sus actuaciones en el procedimiento de fijación de tarifas de empresas sanitarias.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Empresas sanitarias cuestionan la exigencia de la SISS de entregar información más detallada en los estudios tarifarios 2020-2025 y la regla del párrafo tercero del punto 8.1 de las bases preliminares, que establece una reducción del 50% en la estimación de costos y gastos eficientes si la información es incompleta o agrupada.
• Hechos relevantes: Las empresas presentaron observaciones a las bases preliminares, las que fueron rechazadas por la SISS mediante Resoluciones Exentas N° 885, 886 y 887, de 2019, y los recursos de reposición posteriores fueron igualmente rechazados por Resoluciones Exentas N° 1.222, 1.223 y 1.224, de 2019.
• Documentación asociada: Resoluciones Exentas N° 885, 886, 887, 1.222, 1.223 y 1.224, todas de 2019, de la SISS. Presentación N° 202.267, de 2019, de la SISS.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • DFL N° 70, de 1988, del Ministerio de Obras Públicas, Ley de Tarifas de Servicios Sanitarios: Artículo 1°, inciso primero; Artículo 2°, inciso primero; Artículo 8°, inci...