Contraloría - Dictamen N° 30815 2019

Dictamen N° 30.815 de 28-XI-2019 de la CGR, consultada por el MINEDUC, establece que el artículo 1° inciso segundo de la Ley N° 21.006 rige in actum para los Convenios SEP, salvo si a su publicación ya se había cumplido la mitad del período de ejecución, modificando la fiscalización de recursos.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministerio de Educación (MINEDUC), Municipalidades de Melipeuco y Lautaro.
• Materia: Aplicación temporal del inciso segundo del artículo 1° de la ley N° 21.006 a los Convenios de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa (ley N° 20.248).

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El MINEDUC solicitó un pronunciamiento sobre la aplicación del inciso segundo del artículo 1° de la ley N° 21.006 a los Convenios SEP celebrados antes de la publicación de dicha ley. El MINEDUC consideraba que no aplicaría la disposición debido a la regla de incorporación de leyes vigentes al tiempo de la celebración del contrato (artículo 22 de la Ley sobre Efecto Retroactivo de las Leyes).
• Hechos relevantes: Las municipalidades de Melipeuco y Lautaro formularon consultas similares. La Superintendencia de Educación indicó que la ley N° 21.006 impone nuevos parámetros y facultades de fiscalización, vinculantes por ministerio de la ley, independientemente de las disposiciones de los convenios.
• Documentación asociada: Oficio MINEDUC, consultas municipalidades de Melipeuco y Lautaro, informe Superintendencia de Educación.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Ley N° 20.248, sobre Subvención Escolar Preferencial (SEP), artículo 7° inciso segundo. ...