Contraloría - Dictamen N° 31378 2019

El Dictamen N° 31378 de 2019 de la CGR cursa con alcances el decreto N° 368 de 2019 del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, aprobatorio del Plan Nacional de Derechos Humanos 2018-2021, señalando que su contenido no reviste carácter normativo y recordando la necesidad de adoptar medidas conducentes a la aprobación del respectivo plan con antelación al lapso.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministro de Justicia y Derechos Humanos
• Materia: Toma de razón del decreto aprobatorio del Plan Nacional de Derechos Humanos 2018-2021.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de toma de razón del decreto N° 368, de 2019, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, que aprueba el Plan Nacional de Derechos Humanos 2018-2021 (PNDH).

III. MARCO NORMATIVO

• Preceptos legales que regulan la materia de derechos humanos.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Legalidad del decreto que aprueba el Plan Nacional de Derechos Humanos 2018-2021 y alcance de sus disposiciones.
• Argumentación CGR: Si bien el decreto se ajusta a derecho, el PNDH contempla políticas a seguir en el ámbito de los derechos humanos, y su contenido no reviste carácter normativo. Los objetivos y acciones que en él se fijan, deberán sujetarse en su concreción a las disposiciones del ordenamiento jurídico vigente. Las instituciones responsables y colaboradoras no podrán exceder el límite de las atribuciones que la ley les asigna.
• No compete a la CGR pronunciarse acerca del mérito, conveniencia u oportunidad del contenido y ejecución de las acciones que comprende el instrumento.
• La obligación de aprobar actos administrativos...