Contraloría - Dictamen N° 66 2020

Dictamen 66 de 2020. Descuentos voluntarios de remuneraciones de funcionarios de la FACH deben ser expresamente autorizados. Contraloría reitera criterio de oficios anteriores, señalando que la "orden del día" no suple la autorización expresa del funcionario.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Comandancia en Jefe de la Fuerza Aérea de Chile (FACH)
• Materia: Descuentos voluntarios de remuneraciones; necesidad de autorización expresa.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del oficio N° 1.819, de 2018, de la Contraloría Regional de Magallanes y la Antártica Chilena, que a su vez se pronuncia sobre el oficio de fiscalización N° 2.695, de 2017, relacionado con la falta de documentación de respaldo de la manifestación expresa de voluntad de un ex funcionario de la FACH para autorizar descuentos voluntarios a sus remuneraciones por concepto de “ayuda económica” y “pascua del aviador”.
• Hechos relevantes: La FACH argumenta que la manifestación de voluntad de los funcionarios puede obtenerse tácitamente a través del mecanismo llamado “orden del día”, donde se informa de los descuentos y se permite a los funcionarios oponerse a ellos.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la comunicación de descuentos voluntarios a través de la “orden del día”, permitiendo la oposición del funcionario, es suficiente para considerar que existe una manifestación de voluntad expresa que autorice el descuento.
• Argumentación CGR: El silencio no constituye manifestación de volu...