Contraloría - Dictamen N° 914 2020

Dictamen 914 de 2020. Se determina que los acuerdos N°s. 285 de 2017 y 470 de 2018 del Concejo Municipal de Curarrehue, que establecen limitaciones a actividades económicas y reconocen al Consejo de Autoridades Tradicionales, no se ajustan a derecho según la ley 18.695 y el artículo 19 N° 21 de la Constitución.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Maribel Riffo Araneda, María Millán Burdiles, Hugo Antilef Peña
• Materia: Legalidad de acuerdos del Concejo Municipal de Curarrehue que limitan actividades económicas y reconocen organización indígena sin personalidad jurídica.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la legalidad de acuerdos del Concejo Municipal de Curarrehue que establecen restricciones a proyectos extractivos y reconocen al "Consejo de Lonkos" como organización representativa.
• Hechos relevantes:
  • Acuerdo N° 285, de 2017, que reconoce al Consejo de Autoridades Tradicionales como organización representativa y de consulta vinculante.
  • Acuerdo N° 470, de 2018, que declara la comuna como espacio libre de empresas foráneas de hidroeléctricas y proyectos extractivistas.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N° 21 (derecho a desarrollar actividad económica).
• Leyes:
  • Ley N° 18.695 (Orgánica Constitucional de Municipalidades), artículos 3°, 4°, 5°, 56, 63, 64, 71 y 79.
  • Ley N° 19.253 (Indígena), artículos 9°, 10, 11, 36 y 37.
• Reglamentos:
  • Decreto N° 236, de 2008, del Ministerio de Relaciones Exteriores (Convenio N° 169 de la OIT).
  • Decreto N° 66, de 2013, del Ministerio de Desarrollo S...