Contraloría - Dictamen N° 5541 2020

Dictamen N 5.541 del 03 de marzo de 2020. La CGR resuelve consulta de municipalidades de Dalcahue y La Florida, confirmando que los municipios pueden establecer instancias de participación ciudadana no vinculantes en materias de interés local, pero no bajo la denominación de "consultas no vinculantes" a que alude la Constitución.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidades de Dalcahue y La Florida, y Asociación Chilena de Municipalidades.
• Materia: Legalidad de consultas ciudadanas impulsadas por la Asociación Chilena de Municipalidades. II. ANTECEDENTES
• Contexto de la consulta: Ambas municipalidades solicitaron un pronunciamiento sobre la legalidad de las consultas ciudadanas promovidas por la Asociación Chilena de Municipalidades.
• Documentación asociada: La Asociación Chilena de Municipalidades emitió un informe con los fundamentos de hecho y derecho de las consultas comunales. III. MARCO NORMATIVO
• Constitución: Artículo 118, inciso quinto, de la Constitución Política de la República, que encarga a una ley orgánica constitucional la regulación de las materias, oportunidades, forma de convocatoria y efectos del plebiscito y la consulta no vinculante.
• Leyes: Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, Título IV, "De la Participación Ciudadana", y artículos 99 y siguientes, referidos a plebiscitos. IV. ANÁLISIS JURÍDICO
• Cuestión jurídica principal: Determinar si las consultas ciudadanas impulsadas por la Asociación Chilena de Municipalidades son legales, distinguiéndolas de las consultas no vinculantes de rango constitucional.
• Argumentación CGR:
  • Las co...