Contraloría - Dictamen N° 5541 2020

Municipalidades pueden promover participación ciudadana no vinculante

Abstracto

Dictamen N 5.541 del 03 de marzo de 2020. La CGR resuelve consulta de municipalidades de Dalcahue y La Florida, confirmando que los municipios pueden establecer instancias de participación ciudadana no vinculantes en materias de interés local, pero no bajo la denominación de "consultas no vinculantes" a que alude la Constitución.

Resumen

I. IDENTIFICACIÓN

  • Recurrente: Municipalidades de Dalcahue y La Florida, y Asociación Chilena de Municipalidades.
  • Materia: Legalidad de consultas ciudadanas impulsadas por la Asociación Chilena de Municipalidades. II. ANTECEDENTES
  • Contexto de la consulta: Ambas municipalidades solicitaron un pronunciamiento sobre la legalidad de las consultas ciudadanas promovidas por la Asociación Chilena de Municipalidades.
  • Documentación asociada: La Asociación Chilena de Municipalidades emitió un informe con los fundamentos de hecho y derecho de las consultas comunales. III. MARCO NORMATIVO
  • Constitución: Artículo 118, inciso quinto, de la Constitución Política de la República, que encarga a una ley orgánica constitucional la regulación de las materias, oportunidades, forma de convocatoria y efectos del plebiscito y la consulta no vinculante.
  • Leyes: Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, Título IV, "De la Participación Ciudadana", y artículos 99 y siguientes, referidos a plebiscitos. IV. ANÁLISIS JURÍDICO
  • Cuestión jurídica principal: Determinar si las consultas ciudadanas impulsadas por la Asociación Chilena de Municipalidades son legales, distinguiéndolas de las consultas no vinculantes de rango constitucional.
  • Argumentación CGR:
    • Las co...

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