Contraloría - Dictamen N° 5661 2020

Dictamen N° 5.661 de 05/03/2020. La Contraloría General de la República, a consulta de CAPREDENA, reitera la obligatoriedad y vinculatoriedad de sus dictámenes para los servicios fiscalizados, confirmando que los contratos a honorarios no generan antigüedad ni derechos de funcionarios, y ordena instruir un proceso disciplinario por el incumplimiento del dictamen N° 13.743 de 2011.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Vicepresidente Ejecutivo de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional (CAPREDENA)
• Materia: Precisión sobre el cumplimiento del dictamen N° 13.743, de 2011, relativo a la naturaleza de los contratos a honorarios y la obligatoriedad de la jurisprudencia de la CGR.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: CAPREDENA solicita un pronunciamiento para precisar cómo cumplir el dictamen N° 13.743, de 2011, debido a que 66 personas contratadas a honorarios se niegan a suscribir nuevos convenios de duración determinada. Estos trabajadores argumentan que perderían su antigüedad y que ello implicaría una renuncia a un supuesto vínculo de subordinación y dependencia.
• Hechos relevantes: El dictamen N° 13.743, de 2011, estableció que las cláusulas de los contratos a honorarios de CAPREDENA que les otorgan carácter indefinido o disponen su prórroga tácita no se ajustan a derecho, ya que las contrataciones en la Administración Pública no pueden pactarse más allá del 31 de diciembre de cada año por razones presupuestarias, y toda prórroga o renovación debe ser mediante acto administrativo.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6°, 7° y 98.
• Leyes:
  • Ley N° 18.837, artículo 3° (Normas respecto del personal de CAPREDENA).
  • Ley N° ...