Contraloría - Dictamen N° 6962 2020

Dictamen N° 6.962 del 27 de marzo de 2020. Responde consulta del Alcalde de Puente Alto. Permite a jefes de servicios adelantar el pago de honorarios de marzo de 2020 debido a la crisis sanitaria por COVID-19, sin esperar el vencimiento del mes, aplicando normas de caso fortuito.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Alcalde de la Municipalidad de Puente Alto
• Materia: Facultades de jefes de servicios para adelantar el pago de honorarios mensuales de marzo de 2020 por servicios prestados, ante la situación sanitaria del COVID-19.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El Alcalde de Puente Alto consulta si, en razón de la crisis sanitaria por el brote de COVID-19, las municipalidades pueden efectuar el pago de los honorarios correspondientes al mes de marzo de 2020 sin esperar el término del mes.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Ley N° 18.834, Estatuto Administrativo, artículo 11, inciso tercero.
  • Ley N° 18.883, Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, artículo 4°, inciso tercero.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es posible adelantar el pago de honorarios mensuales de marzo de 2020, que usualmente se realiza por mes vencido, debido a la emergencia sanitaria por COVID-19?
• Argumentación CGR:
  • La CGR reitera que las personas contratadas a honorarios se rigen por su convenio y no por los Estatutos Administrativos (Ley N° 18.834, art. 11 inc. 3°; Ley N° 18.883, art. 4° inc. 3°).
  • La jurisprudencia administrativa (dictámenes N° 37.536 de 2009 y N° 44.427 de 2011) ha establecido que los honorarios son ...