Contraloría - Dictamen N° 10374 2020

Dictamen N° 10.374 de 25-VI-2020. Consulta del Diputado Andrés Longton Herrera sobre la posibilidad de empresas del Estado de preferir oferentes que contraten trabajadores locales. La CGR dictamina que es procedente, basándose en la Ley N° 19.886 y el D.S. N° 250/2004 de Hacienda, que permiten considerar el desarrollo local como criterio de evaluación en licitaciones.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Diputado Andrés Longton Herrera
• Materia: Preferencia de empresas del Estado en licitaciones a oferentes que contraten trabajadores residentes en el territorio del proyecto.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El Diputado Andrés Longton Herrera solicitó un pronunciamiento a la Contraloría General de la República sobre la procedencia de que las empresas del Estado otorguen preferencia en sus procesos licitatorios a aquellos oferentes que contraten trabajadores que residan permanentemente en las comunas donde se desarrollarán los proyectos, faenas o instalaciones.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios:
    • Artículo 4°, inciso sexto: Prohibición de contratar con ciertas personas y sociedades.
    • Artículo 10, inciso tercero: Establece la sujeción a las bases administrativas y técnicas en los procedimientos de licitación.
    • Artículo 10, inciso cuarto: Remite al reglamento para determinar las características de las bases de licitación.
• Reglamentos:
  • Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda (Reglamento de la Ley N° 19.886):
    • Artículo 23, numeral 3: Permite que las bases de licitaci...