Contraloría - Dictamen N° 9735 2020

Dictamen N° 9735 de 2020 de la CGR, a consulta de la Secretaría General del Senado, declara ilegal la Circular N° 3 de 2019 de la DGA que regulaba un "Período de Información Previa" en procedimientos sancionatorios de oficio, por exceder sus atribuciones y contravenir el Código de Aguas y la Ley N° 19.880.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Secretaría General del Senado (a requerimiento de la senadora Yasna Provoste Campillay)
• Materia: Juridicidad de la Circular N° 3 de 2019 de la Dirección General de Aguas (DGA) sobre períodos de información previa en fiscalizaciones.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La consulta surge por el Oficio N° 4.197/INC/2019 de la Secretaría General del Senado, que cuestiona si la Circular N° 3, de 2019, de la DGA infringe la función fiscalizadora y sancionatoria al permitir avisar al regulado y que este realice descargos o relación de hechos antes de iniciar un proceso sancionatorio.
• Hechos relevantes: La DGA argumenta que los artículos 172 bis al 172 sexies del Código de Aguas solo desarrollan procedimientos por denuncias o autodenuncias, dejando interrogantes para fiscalizaciones de oficio, lo que justifica la circular. Sostiene que la circular permite determinar la procedencia de formular cargos y que para iniciar un proceso sancionatorio de oficio, el servicio debe tener convicción de incumplimiento. Fundamenta la circular en el artículo 300, letra a), del Código de Aguas y el artículo 29 de la Ley N° 19.880.
• Documentación asociada: Circular N° 3 de 2019 de la DGA, Oficio N° 4.197/INC/2019 de la Secretaría General del ...