Contraloría - Dictamen N° E8935 2020

Dictamen N° E8935 del 04 de junio de 2020, emitido a la Cámara de Diputados, establece que los alcaldes no pueden ordenar la apertura o cierre de centros comerciales. La fiscalización de medidas sanitarias por COVID-19 corresponde a las SEREMI de Salud, conforme al D.F.L. N° 1/2005 del Ministerio de Salud, aplicando los dictámenes N° 6785/2020 y N° 1543/2019.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Cámara de Diputados (a través del Prosecretario, por requerimiento del diputado señor Amaro Labra Sepúlveda)
• Materia: Facultades de alcaldes para decretar apertura o cierre de centros comerciales y determinación de la autoridad encargada de fiscalizar medidas sanitarias por COVID-19.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Cámara de Diputados solicita a la CGR un pronunciamiento sobre las competencias municipales para ordenar la apertura o cierre de centros comerciales y la entidad fiscalizadora de medidas sanitarias en el contexto de la pandemia por COVID-19.
• Hechos relevantes:
  • Declaración de alerta sanitaria por COVID-19 mediante Decreto N° 4, de 2020, del Ministerio de Salud.
  • Declaración de estado de excepción constitucional de catástrofe en todo el territorio nacional por 90 días, mediante Decreto Supremo N° 104, de 18 de marzo de 2020, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
  • Declaración de las 346 comunas del país como zonas afectadas por catástrofe por 12 meses, mediante Decreto N° 107, de 2020, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6°, 7° y 39 y siguientes.
• Leyes:
  • Ley N° 18.415, Ley Orgánica Constitucional de lo...