Contraloría - Dictamen N° E16100 2020

Dictamen N° E16100 de 03/07/2020. La Contraloría General de la República, a consulta de la Asociación Chilena de Casinos de Juegos A.G., desestima la impugnación de la circular N° 103 de 2019 de la SCJ, que instruye sobre cumplimiento normativo en sociedades operadoras de casinos de juego, confirmando la legalidad de sus facultades de fiscalización y rechaza reconsideración de dictamen anterior.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Asociación Chilena de Casinos de Juegos A.G.
• Materia: Legalidad de la circular N° 103, de 2019, de la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ), sobre cumplimiento normativo en sociedades operadoras de casinos, y solicitud de reconsideración de dictamen N° 65.853, de 2013.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Impugnación de la circular N° 103, de 2019, de la SCJ, por parte de la Asociación Chilena de Casinos de Juegos A.G., bajo el argumento de infracción al ordenamiento jurídico, vulneración de principios de derecho administrativo, intromisión ilegítima en actividades económicas, afectación del deber de secreto profesional y uso incorrecto de una circular en lugar de una resolución.
• Documentación asociada: Circular N° 103, de 2019, de la SCJ; Circular N° 56, de 2014, de la SCJ (derogada por la N° 103); Dictamen N° 65.853, de 2013, de la CGR.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 63, N° 19 (referente a materias de ley); Artículo 277 y 495, N° 14 (referente a juegos de azar en el Código Penal).
• Leyes:
  • Ley N° 19.995, que establece las bases generales para la autorización, funcionamiento y fiscalización de casinos de juego:
    • Artículo 2°, inciso primero: Excepcionalidad de la explotación de juegos de azar y...