Contraloría - Dictamen N° E20117 2020

Dictamen N° E20117 del 20 de julio de 2020 a la Municipalidad de Peñalolén. Se pronuncia sobre la aplicación de criterios en contratos de obra pública por COVID-19, confirmando la posibilidad de revisar condiciones de servicios permanentes. No procede mantener pago de servicios si hay suspensión laboral por Ley N° 21.227, al no cumplirse requisitos jurisprudenciales.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Una persona que solicitó reserva de identidad y la Alcaldesa de la Municipalidad de Peñalolén.
• Materia: Criterios aplicables a los contratos de obra pública durante la emergencia sanitaria por COVID-19, incluyendo pago de gastos generales y continuidad laboral.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Una persona con reserva de identidad consultó sobre la imposibilidad de ejecutar obras de construcción pública debido a la emergencia por COVID-19, solicitando medidas para resguardar el trabajo de los obreros (evitar desvinculaciones) y pronunciamiento sobre el pago de gastos generales de obras paralizadas (cuidadores, rondines, etc.).
• Hechos relevantes: La Municipalidad de Peñalolén consultó, en el contexto del dictamen N° 6.854, de 2020, sobre la procedencia de pagos a contratistas por gastos generales o avances ejecutados ante la suspensión de contratos de obra por caso fortuito o fuerza mayor.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Ley N° 21.227, que "Faculta el acceso a prestaciones del seguro de desempleo de la ley Nº 19.728, en circunstancias excepcionales", artículo 1° y artículo 3°, inciso 3°.
  • Ley N° 19.728, que "establece un seguro de desempleo", artículos 15 y 25.
  • Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administ...