Contraloría - Dictamen N° E22423 2020

Dictamen N° E22423 de 27 de julio de 2020. La Contraloría General cursa con alcances resolución del Ministerio de Energía que aprueba bases de licitación, exigiendo precisar requisitos para uniones temporales de proveedores y tope de multas, aplicando el dictamen N° 25.246 de 2019.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministerio de Energía
• Materia: Cursa con alcances bases administrativas de licitación pública para estudio de franjas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Contraloría General de la República (CGR) ejerce su facultad de toma de razón sobre la Resolución N° 2, de 2020, del Ministerio de Energía, que aprueba las bases administrativas, técnicas y sus anexos, y llama a licitación pública para el estudio de franjas eléctricas.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda (Reglamento de la Ley de Compras Públicas), específicamente el artículo 79 ter.
• Reglamentos: Decreto N° 139, de 2016, del Ministerio de Energía (Reglamento para la determinación de franjas preliminares para obras nuevas de los sistemas de transmisión), específicamente el artículo 9°.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: La CGR analiza la legalidad de las bases administrativas de una licitación pública en relación con los requisitos para la presentación de ofertas por uniones temporales de proveedores y el tope máximo de multas aplicables.
• Argumentación CGR:
  • Respecto de las uniones temporales de proveedores, la CGR observa que las bases administrativas exigían que el acuerdo constitutivo se materia...