Contraloría - Dictamen N° E23159 2020

Dictamen N° E23159 del 30 de julio de 2020. La CGR representa resolución de la Dirección General de Obras Públicas por adjudicación de licitación. Se constata falta de afinación y claridad en el proyecto, contraviniendo la jurisprudencia que exige coherencia en antecedentes de contratación y afectando la libre concurrencia. No se da curso al instrumento.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección General de Obras Públicas (Ministerio de Obras Públicas)
• Materia: Representación de resolución de adjudicación de licitación pública por falta de afinación del proyecto, incoherencia de antecedentes y potencial afectación de la libre concurrencia.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Contraloría General de la República representa la resolución N° 18, de 2020, de la Dirección General de Obras Públicas, que adjudica la licitación pública para la ejecución de la obra “Terminación construcción By Pass Castro, ruta 5, sector Llau Llao- Ruta 5, sector Alcaldeo, tramo dm. 850,00 al dm. 16.860,00, comunas de Castro y Chonchi, provincia de Chiloé, región de Los Lagos”.
• Hechos relevantes: La obra, cuya continuación se contrata, finalizó anticipadamente con un avance físico cercano al 40%. Se advierte que el proyecto no se encuentra totalmente afinado para definir suficientemente la obra. Se recibieron preguntas de participantes (Nos 8, 22, 42, 43, 47, 50, 51 y 65) que la Administración respondió reconduciendo a los antecedentes de licitación, los cuales eran insuficientes. Algunas preguntas indicaban que las cantidades en las bases estaban "afectas a grandes desviaciones". Los planos de la licitación eran ilegibles (preguntas...