Contraloría - Dictamen N° E28871 2020

Dictamen N° E28871 de 19 de agosto de 2020. La Contraloría General no dio curso a una modificación contractual de un estudio de ingeniería de un By Pass debido a cambios de trazado y aumento de monto no justificados, modificación de valores a suma alzada, falta de antecedentes técnicos y errores aritméticos.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección de Vialidad
• Materia: Representación de la Resolución N° 46, de 2020, de la Dirección de Vialidad, que aprueba modificación contractual de un estudio de ingeniería de construcción de un By Pass.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Contraloría General de la República (CGR) ejerce su facultad de toma de razón respecto de la Resolución N° 46, de 2020, de la Dirección de Vialidad.
• Hechos relevantes: La resolución aprueba la modificación N° 2 de la consultoría “Estudio de Ingeniería de Detalle Construcción By Pass Melipilla Región Metropolitana”. La CGR objeta diversos aspectos de dicha modificación.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios (implícitamente, en cuanto a principios de contratación pública).
• Normativa especial: Bases de concurso (puntos 3.1, 3.2.1 y 3.2.2.2) relativas a la obligación del consultor de análisis crítico y validación de alternativas de solución propuesta en la etapa de preinversión.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia de una modificación contractual en un contrato de consultoría de obras públicas que implica cambios sustanciales de trazado, aumento de monto, ...