Contraloría - Dictamen N° E29458 2020

Dictamen N° E29458 de 21 de agosto de 2020. La Contraloría General de la República cursa con alcance la resolución de la Central Nacional de Abastecimiento que aprueba bases tipo para contratación de oxigenoterapia ambulatoria. Aplica el artículo 13 ter del D.S. N° 250/2004 de Hacienda, exigiendo análisis técnico y económico previo a la licitación cuando corresponda.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Central Nacional de Abastecimiento (CENABAST)
• Materia: Cursa con alcance resolución que aprueba bases tipo para contratación de oxígeno e insumos de oxigenoterapia ambulatoria.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Contraloría General de la República (CGR) se pronuncia sobre la Resolución N° 158, de 2020, de la Central Nacional de Abastecimiento, que aprueba las bases tipo para la contratación de oxígeno, insumos y servicios accesorios relacionados con el programa de oxigenoterapia ambulatoria para pacientes GES y NO GES en domicilio.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que aprueba el Reglamento de la Ley de Compras Públicas.
• Reglamentos: Artículo 13 ter del decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia de la toma de razón de la resolución que aprueba bases tipo para licitaciones de suministros médicos, y si se cumplen las exigencias legales en relación con el análisis técnico y económico previo.
• Argumentación CGR: La CGR da curso a la resolución por ajustarse a derecho. Sin embargo, establece un alcance fundamental respecto al deber de CENABAST de realizar un análisis t...