Contraloría - Dictamen N° E30036 2020

Dictamen N° E30036 de 25 de agosto de 2020. FONASA consulta sobre la competencia para el cobro judicial de cotizaciones de salud impagas previas a Ley N° 19.650. CGR establece que FONASA no era titular de acciones de cobro antes de dicha ley, correspondiendo a otras entidades previsionales.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Fondo Nacional de Salud (FONASA)
• Materia: Determinación del organismo público competente para el cobro judicial de cotizaciones de salud impagas con anterioridad a la vigencia de la ley N° 19.650.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: FONASA consulta en el contexto de la finalización de convenios con el Instituto de Previsión Social (IPS), que le traspasa información histórica sobre cotizaciones de salud impagas anteriores a la Ley N° 19.650.
• Hechos relevantes: FONASA sostiene que, previo a la Ley N° 19.650, carecía de competencia para la recaudación y cobro, función que habría correspondido al ex Instituto de Normalización Previsional (INP), sucesor legal de las Cajas de Previsión. El IPS, sucesor del INP, sostiene que FONASA sí es competente para recaudar y cobrar cotizaciones devengadas tanto antes como después de la Ley N° 19.650.
• Documentación asociada: Convenios entre FONASA e IPS relativos al traspaso de información histórica de cotizaciones impagas.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Ley N° 20.255, artículos 53 y 54 (creación IPS y traspaso de funciones del INP).
  • Ley N° 18.689, artículos 2 y 5 (fusión de Cajas de Previsión en el INP).
  • Ley N° 18.737, artículo 7 (facultades para traspaso de funcio...