Contraloría - Dictamen N° E31878 2020

Dictamen N° E31878 de 01-IX-2020. La CGR rechaza reconsideración de la Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo sobre la juridicidad del concurso "Paseo del Mar", confirmando la aplicación de la Ley N° 19.886 y la inadmisibilidad de la propuesta ganadora, al constituir una adquisición de bien inmaterial.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo
• Materia: Reconsideración de la juridicidad del concurso de ideas "Paseo del Mar".

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo solicitó la reconsideración del dictamen N° 25.687, de 2019, que había cuestionado la juridicidad del concurso de ideas “Paseo del Mar”.
• Hechos relevantes: El dictamen N° 25.687, de 2019, determinó que el concurso tenía por objeto la celebración de contratos para la adquisición de bienes inmateriales y, por tanto, debió regirse por la Ley N° 19.886. También se cuestionó el sustento normativo para omitir el procedimiento concursal y el pago imputado al subtítulo 24 del clasificador presupuestario (Premios y Otros), al no corresponder a donaciones sino a la contraprestación por la adquisición de un bien. Además, el dictamen original había concluido que la “Opción C” (propuesta ganadora) debió ser declarada inadmisible por no conformarse con la totalidad de las exigencias de las bases. El recurrente argumentó que no se trataba de un contrato administrativo ni de adquisición de un bien inmaterial, sino de un “concurso de ideas” con naturaleza propia, y que los "contratos de colaboración" eran solo para materializar el pago de premios. Tam...