Contraloría - Dictamen N° E44766 2020

Dictamen E44766 del 20 de octubre de 2020. La Contraloría General cursa con alcances un decreto del MOP que modifica obras públicas. Se advierte retraso en su dictación, infringiendo principios de celeridad y eficacia del control preventivo. Aplica jurisprudencia previa sobre control de juridicidad.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministerio de Obras Públicas (MOP)
• Materia: Cursa con alcances decreto que modifica características de obra pública fiscal.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Contraloría General de la República (CGR) analiza el decreto N° 62, de 2020, del Ministerio de Obras Públicas, que modifica por razones de interés público las características de la obra pública denominada “Camino Santiago - Colina - Los Andes”, formalizando resoluciones exentas previas y aprobando un convenio ad referéndum N° 3.
• Hechos relevantes: El decreto fue dictado el 30 de abril de 2020, formalizando resoluciones exentas N° 1.115 (23 de noviembre de 2018) y N° 2.265 (31 de julio de 2019), ambas de la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, artículo 8°.
  • Ley N° 19.880, de Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado, artículo 7°.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinación de la juridicidad de un decreto que formaliza modificaciones de obra pública con un retraso significativo entre la emisión de las resoluciones originales y la dic...