Contraloría - Dictamen N° E58938 2020

Dictamen N° E58938 del 11 de diciembre de 2020. La JUNJI consulta sobre la continuidad de transferencias de fondos a jardines infantiles suspendidos por COVID-19 y la base de cálculo. La CGR establece la procedencia de pagos si se mantienen obligaciones laborales y previsionales, y aplica la base de cálculo del D.S. N° 67/2010 del MINEDUC.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Vicepresidenta Ejecutiva de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI)
• Materia: Procedencia y base de cálculo de transferencias de fondos a jardines infantiles suspendidos por emergencia sanitaria COVID-19.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La JUNJI consulta sobre la posibilidad de continuar transfiriendo fondos a entidades administradoras de jardines infantiles (privadas sin fines de lucro, corporaciones municipales, municipalidades y servicios locales de educación) a pesar de la suspensión de actividades por la emergencia generada por el COVID-19. Adicionalmente, consulta sobre la base de cálculo para dichas transferencias.
• Hechos relevantes: La suspensión de clases presenciales en establecimientos de educación parvularia se produjo por medida de autoridad sanitaria (Resolución Exenta N° 322, de 2020, de la Subsecretaría de Salud Pública), configurando un caso fortuito según el Ministerio de Educación.
• Documentación asociada: Informe del Ministerio de Educación que avala la procedencia de las transferencias. La Dirección de Presupuestos (DIPRES) no emitió informe en plazo.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Ley N° 17.301, artículos 1° y 32 bis (Creación de la JUNJI y sus funciones).
  • Ley N° 21...