Contraloría - Dictamen N° E64072 2020

Dictamen N° E64072 de 29-XII-2020. La Municipalidad de Recoleta consulta sobre la exigencia de un libro de obras digital. CGR dictamina improcedente exigir libro de obras digital según el artículo 143 LGUC, pero permite libro electrónico para comunicaciones contractuales, distinguiendo sus finalidades.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Recoleta
• Materia: Improcedencia de exigir libros de obras digitales para el cumplimiento del artículo 143 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC).

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Municipalidad de Recoleta consulta sobre la procedencia de exigir un "Libro de Obra Digital" en las bases de licitación, en reemplazo del Libro de Obras tradicional, para dar cumplimiento al artículo 143 de la LGUC. Fundamenta su consulta en la eficiencia, agilidad y seguridad del formato digital, y su relación con la ley N° 19.799 sobre documentos y firma electrónica.
• Hechos relevantes: Adicionalmente, consulta sobre la pertinencia de requerir la implementación de un libro electrónico para registrar las comunicaciones entre las contrapartes municipales y los contratistas en contratos de obra pública, suministro y prestación de servicios.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Decreto con Fuerza de Ley N° 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Ley General de Urbanismo y Construcciones), artículo 143, inciso final.
  • Ley N° 19.799, sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación de dicha firma.
• Reglamentos:
  • Decreto N° 47, de 1992, del Ministerio de Vivienda y U...