Contraloría - Dictamen N° E69445 2021

Dictamen N° E69445 de 19/01/2021 a Ministro de Obras Públicas, sobre escasez hídrica. La CGR cursa con alcances decreto que declara emergencia para obras, autorizando contratación directa conforme DFL N°850/1997, art. 86 inc. 2°, exigiendo no superposición y competencia sectorial.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministro de Obras Públicas
• Materia: Declaración de emergencia para obras por escasez hídrica y autorización de contratación directa.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Contraloría General de la República (CGR) se pronuncia sobre el decreto N° 162, de 2020, del Ministerio de Obras Públicas (MOP), que declara de emergencia la ejecución de obras, trabajos, estudios y asesorías por escasez hídrica.
• Hechos relevantes: El decreto singulariza las obras y las regiones afectadas, y autoriza su contratación mediante sistemas excepcionales.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Artículo 86, inciso segundo, del decreto con fuerza de ley N° 850, de 1997, del Ministerio de Obras Públicas (DFL MOP N°850/1997).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia y los alcances de la declaración de emergencia para la ejecución de obras por escasez hídrica, y la autorización de contratación directa asociada, bajo el marco de las facultades del MOP y la fiscalización de la CGR.
• Argumentación CGR: La CGR da curso al decreto, pero establece alcances cruciales. Se verifica que la causal de la declaración de emergencia es la escasez hídrica en las cuencas indicadas. Para que el decreto sea válido, se e...