Contraloría - Dictamen N° E72491 2021

Dictamen N° E72491 de 29 de enero de 2021. La Contraloría General de la República se abstiene de emitir pronunciamiento sobre un reclamo contra un mensaje presidencial que inicia un proceso legislativo, por exceder sus facultades de fiscalización. Aplica el criterio de no intervención en la tramitación de proyectos de ley.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Doña Orietta Eliana Llauca Huala
• Materia: Abstención de la CGR de pronunciarse sobre un mensaje presidencial que inicia un proceso legislativo.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo presentado contra el Presidente de la República por el envío al Congreso Nacional del mensaje presidencial N° 112-366, de 28 de agosto de 2018. Este mensaje inicia la tramitación legislativa de un proyecto de acuerdo para aprobar el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (TPP11).
• Hechos relevantes: La reclamante objeta el inicio del proceso legislativo del referido tratado a través de un mensaje presidencial.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 98 y 99 (facultades de la CGR); artículos 65 y siguientes (iniciativa y tramitación de proyectos de ley).
• Leyes: Ley N° 10.336, de Organización y Atribuciones de la Contraloría General de la República, artículo 65; Ley N° 19.880, que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado, artículo 14.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la Contraloría General de la República tiene facultades para fiscalizar o intervenir en el ejercicio de la facultad del Presidente de...