Contraloría - Dictamen N° E95165 2021

Dictamen N° E95165 del 13 de abril de 2021, a consulta de INDAP, determina que el artículo 59 de la Ley N° 19.728 no aplica a convenios de transferencia de recursos entre INDAP y municipalidades para el componente de asesoría técnica del programa PRODESAL, ya que los beneficiarios finales son los microproductores, no los municipios.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Director Nacional (S) del Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
• Materia: Aplicabilidad del artículo 59 de la Ley N° 19.728 a los convenios de transferencia de recursos entre INDAP y municipalidades para la ejecución del componente de asesoría técnica del programa PRODESAL.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: INDAP consulta si, dado el retraso de las municipalidades en el pago de cotizaciones del seguro de cesantía a sus trabajadores (no vinculados a PRODESAL), debe suspender las transferencias de recursos a dichas entidades para la ejecución del programa PRODESAL.
• Hechos relevantes: INDAP ha suspendido transferencias. Sostiene que la norma aplicaría solo a los usuarios o beneficiarios finales y no a las municipalidades, que son solo ejecutoras. La Dirección de Presupuestos y el Ministerio de Agricultura comparten el criterio de INDAP. La Asociación Chilena de Municipalidades indica que la norma no aplica por pertenecer a un estatuto jurídico distinto al que rige la contratación de profesionales para el programa.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Ley N° 19.728, artículo 59: Establece la prohibición para empleadores atrasados en el pago de cotizaciones del seguro de cesantía de percibir recursos fiscales de fomento prod...