Contraloría - Dictamen N° E112537 2021

Dictamen N° E112537 del 8 de junio de 2021 de la CGR, consultado por la Dirección General de Concesiones, aprueba acuerdo de asesoría para inspección fiscal de obra concesionada, interpretándolo como un convenio de regularización, lo que permite su toma de razón con alcances.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección General de Concesiones de Obras Públicas
• Materia: Aprobación de acuerdo de asesoría para inspección fiscal de obra vial concesionada.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Contraloría General de la República debe dar curso a la Resolución N° 31 de 2021, que aprueba un acuerdo para la "Asesoría a la Inspección Fiscal para la Explotación de la Obra Vial Concesionada: Sistema Américo Vespucio Sur. Ruta 78 – Avenida Grecia".

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia de la toma de razón de un acuerdo de asesoría a la inspección fiscal, considerando su naturaleza y finalidad.
• Argumentación CGR: La Contraloría interpreta que el acuerdo de asesoría fiscal, pese a su denominación, tiene el carácter de un convenio destinado a regularizar una situación preexistente o específica a la fecha que se refiere. Esta interpretación es clave para su aprobación, ya que permite encuadrar el instrumento dentro de las facultades de regularización administrativa.
• Principios interpretativos: Se aplica un principio de interpretación finalista o teleológica, buscando el propósito real del instrumento más allá de su formalidad, para permitir su eficacia jurídica en el ámbito de la regularización de sit...