Contraloría - Dictamen N° E120463 2021

Dictamen N° E120463 del 8 de julio de 2021. La Contraloría General de la República cursa con alcances decreto del Ministerio de Obras Públicas que modifica un contrato de concesión, aplicando jurisprudencia sobre la infracción a los principios de celeridad y control de juridicidad efectivo por la demora en la tramitación de actos administrativos.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministro de Obras Públicas
• Materia: Cursa con alcances el decreto N° 33, de 2021, del Ministerio de Obras Públicas, relativo a la modificación de un contrato de concesión de obra pública fiscal.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El dictamen se pronuncia sobre el decreto N° 33, de 2021, del Ministerio de Obras Públicas (MOP), que modifica las características de obras y servicios del contrato de concesión de la obra pública fiscal “Hospital Félix Bulnes” y aprueba convenio ad-referéndum N°1.
• Hechos relevantes: El decreto en estudio fue dictado el 22 de febrero de 2021, mientras que la resolución exenta N°359 de la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas, que formaliza el acto, se dictó el 10 de septiembre de 2018. Esta demora en la tramitación es el principal punto de observación de la CGR.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, artículo 8°.
  • Ley N° 19.880, de Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado, artículo 7°.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la demora en la dictación del decreto de modificación contractual contravien...