Contraloría - Dictamen N° E123820 2021

Dictamen E123820 de 22/07/2021, consultado por el Rector de la Universidad de Chile, aborda el uso de permisos gremiales y la alteración de funciones de dirigentes por emergencia COVID-19. La CGR permite solicitar programas tentativos y modificar funciones excepcionalmente, aplicando el artículo 31 de la Ley N° 19.296.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Rector de la Universidad de Chile
• Materia: Posibilidad de solicitar a dirigentes gremiales un programa tentativo semanal sobre el uso de permisos y la alteración de sus funciones por razones de salud pública, en contexto de emergencia sanitaria.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Consulta formulada por el Rector de la Universidad de Chile respecto al fuero gremial y permisos de directores de asociaciones de funcionarios del Hospital Clínico de la Universidad de Chile, en el marco de la ley N° 19.296 y la emergencia sanitaria por COVID-19.
• Hechos relevantes: La emergencia por COVID-19 ha sido calificada como caso fortuito por la Contraloría General de la República (CGR), permitiendo la adopción de medidas especiales y excepcionales de gestión interna para asegurar la continuidad de servicios críticos como los de salud. El Rector consulta sobre la posibilidad de exigir la programación anticipada de permisos gremiales y de alterar funciones de dirigentes, incluso en turnos presenciales flexibles.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Ley N° 19.296, sobre asociaciones de funcionarios de la Administración del Estado:
    • Artículo 25 (fuero gremial y protección de funciones).
    • Artículo 31 (permisos para directores d...