Contraloría - Dictamen N° E126162 2021

Dictamen N° E126162 del 02-08-2021. La Contraloría General de la República se pronuncia, a solicitud de Patricio Herman Pacheco, sobre la juridicidad de la Circular N° 411 de 2020 (DDU N° 443) del MINVU. Concluye que la Dirección de Obras Municipales no debe exigir pertinencia SEA o RCA como requisito para permisos de edificación, salvo para la recepción definitiva, confirmando jurisprudencia previa y principios de la Ley N° 19.300.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Patricio Herman Pacheco, en representación de la Fundación Defendamos la Ciudad.
• Materia: Juridicidad de la Circular N° 411, de 2020 (DDU N° 443), de la División de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, en relación con la exigencia de solicitudes de pertinencia ante el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) o Resolución de Calificación Ambiental (RCA) para permisos municipales.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El recurrente solicita un pronunciamiento sobre la juridicidad de la Circular N° 411 de 2020 (DDU N° 443), que instruye a las Direcciones de Obras Municipales (DOM) a no exigir una solicitud de pertinencia de ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) o la RCA como requisito para obtener permisos y/o autorizaciones de la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC) y la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC).
• Hechos relevantes: El recurrente argumenta que esta instrucción vulneraría el principio preventivo del artículo 8° de la Ley N° 19.300, ya que los impactos ambientales se producirían en la fase de construcción, antes de la recepción definitiva. Propone que se requiera la consulta de pertinencia del SEA o la RCA favorable en instancias formales como la solic...