Contraloría - Dictamen N° E145242 2021

Dictamen N° E145242 de 7 de octubre de 2021 de Contraloría General de la República al Subsecretario de Obras Públicas. Se refiere a la aprobación de bases de licitación pública y la exigencia de acreditación de inhabilidades para contratar con la Administración del Estado. Se aplica el artículo 4° inciso sexto de la ley N° 19.886, artículo 26 letra d) del decreto ley N° 211, de 1973, y artículo 10 de la ley N° 20.393. La acreditación debe ser al momento de la oferta, no de la suscripción del contrato, aplicando jurisprudencia.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Subsecretaría de Obras Públicas
• Materia: Aprobación de bases administrativas para licitación pública con alcance sobre acreditación de inhabilidades para contratar con la Administración.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Contraloría General de la República (CGR) revisa la resolución N° 51, de 2021, de la Subsecretaría de Obras Públicas, que aprueba las bases administrativas, bases técnicas, formularios, anexo y modelo de contrato para la licitación pública de servicios de reproducción de documentos.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios: Artículo 4°, inciso sexto (prohibiciones para contratar).
  • Decreto Ley N° 211, de 1973, que fija normas sobre Defensa de la Libre Competencia: Artículo 26, letra d) (prohibiciones para contratar).
  • Ley N° 20.393, que establece la responsabilidad penal de las personas jurídicas: Artículo 10 (prohibiciones para contratar).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar el momento procesal oportuno en que los participantes de una licitación pública deben acreditar no estar afectos a las prohibiciones para contratar con la Administración del Estado, conforme a la normativa vigen...