Contraloría - Dictamen N° E155422 2021

Dictamen N° E155422 de 12 de noviembre de 2021. La Contraloría General de la República desestima reclamo de la Cámara Chilena de la Construcción A.G. sobre la juridicidad de instructivos de la DGOP y DGC relativos a contratos de obras públicas en contexto COVID-19. Se confirma la competencia de las direcciones para emitir instrucciones internas y la improcedencia de indemnizaciones por caso fortuito o fuerza mayor.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Cámara Chilena de la Construcción A.G. (representada por don Patricio Donoso Tagle)
• Materia: Juridicidad de instructivos de la Dirección General de Obras Públicas (DGOP) y la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas (DGC) emitidos en el contexto de la pandemia de COVID-19, en relación con contratos de obras públicas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Cámara Chilena de la Construcción A.G. reclama contra los oficios N°s. 222 y 239 de la DGOP, y N° 349 de la DGC, todos de 2020, que imparten instrucciones sobre contratos de obras públicas durante la pandemia de COVID-19.
• Hechos relevantes: El recurrente argumenta que las direcciones carecen de facultades para emitir instructivos de carácter general, atribución que correspondería al Ministro de Obras Públicas. Además, objeta que los oficios de la DGOP exigirían renuncias a indemnizaciones y reclamaciones, establecerían responsabilidad del contratista a todo evento en caso fortuito o fuerza mayor, y modificarían ritualidades del Reglamento para Contratos de Obras Públicas. Respecto al oficio de la DGC, se cuestiona que atribuya el carácter de caso fortuito o fuerza mayor a toda situación derivada del Covid-19 sin análisis caso a caso.
• Documentación asociada: Ofici...