Contraloría - Dictamen N° E156769 2021

Dictamen N° E156769 del 17 de noviembre de 2021, de la Contraloría General de la República, actualiza el instructivo sobre confianza legítima en la no renovación y término anticipado de contratas, reiterando la exigencia de un acto administrativo fundado y oportuno para la Administración, reconsiderando parcialmente criterios previos y confirmando su aplicación a diversos estatutos y situaciones.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Contraloría General de la República (emisión de instructivo)
• Materia: Nuevo instructivo sobre confianza legítima en las contratas, actualización y complementación de criterios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Actualización y complementación de las instrucciones y criterios fijados en los dictámenes Nos 85.700, de 2016, y 6.400, de 2018, recogiendo fallos de los Tribunales Superiores de Justicia.
• Hechos relevantes: Se reitera que la recontratación reiterada de funcionarios a contrata genera una legítima expectativa que les induce a confiar en la repetición de tal actuación, lo que implica para la Administración el deber de explicitar adecuadamente los motivos del cambio en su actuación mediante un acto administrativo fundado (Dictamen N° 22.766, de 2016).
• Documentación asociada: Dictámenes Nos 22.766, de 2016; 23.518, de 2016; 85.700, de 2016; 6.400, de 2018; 12.421, 28.530 y 33.999, todos de 2017; 58.864, de 2016; 92.273, de 2016; E49773, de 2020; 11.318, de 2017; 21.536, de 2019; 70.966, de 2016; 53.844 y 78.454, de 2016; 16.512, de 2018; 12.130, de 2019; E79690, de 2021; 11.909 y 29.139, ambos de 2017; 11.316 y 19.822, ambos de 2017; 9.317 y 11.316, ambos de 2017; 12.248 y 18.901, ambos de 2017; 48.251, de 2010; 25.14...