Contraloría - Dictamen N° E157479 2021

Dictamen N° E157479 del 19/11/2021 de la CGR al Ministerio de Obras Públicas. Cursa con alcances decreto que modifica contrato de concesión, aplicando la ley N° 18.575 y N° 19.880, por la demora en su dictación y tramitación, afectando el control de juridicidad.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministerio de Obras Públicas
• Materia: Cursa con alcances el decreto N° 133, de 2021, del Ministerio de Obras Públicas que modifica contrato de concesión.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Contraloría General dio curso al decreto N° 133, de 2021, del Ministerio de Obras Públicas, que modifica por razones de interés público las características de obras y servicios del contrato de concesión de la obra pública fiscal denominada “Concesión Internacional Sistema Oriente - Poniente”.
• Hechos relevantes: El decreto fue dictado el 15 de julio de 2021, ingresado para toma de razón el 25 de octubre de 2021. Las resoluciones exentas Nos 176 y 989 de la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas, que el decreto formaliza, datan del 28 de enero de 2019 y 22 de abril de 2020, respectivamente.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes:
  • Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, artículo 8°.
  • Ley N° 19.880, de Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado, artículo 7°.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinación de la juridicidad del decreto N° 133, de 2021, del MOP, considerando la demora en su di...