Contraloría - Dictamen N° E160318 2021

Dictamen N° E160318 del 29 de noviembre de 2021. La Contraloría General de la República, consultada por municipalidades, dictamina que el marco normativo vigente no autoriza a las municipalidades a vender gas, dado que ello implicaría una actividad empresarial no permitida por ley de quórum calificado. Aplica jurisprudencia sobre autonomía municipal y principio de juridicidad.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidades de Lo Prado, Conchalí y Pelarco
• Materia: Posibilidad de municipalidades de vender gas a sus vecinos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Las Municipalidades de Lo Prado, Conchalí y Pelarco consultan a la Contraloría General de la República si es posible que las entidades edilicias vendan gas a los vecinos de sus comunas, en virtud del alza de los combustibles.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6°, 7°, 118 inciso 4° y 19 N° 21 de la Constitución Política de la República.
• Leyes: Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, artículos 1°, 3°, 4°, 9° y 11. Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, artículos 3° inciso segundo y 5° inciso segundo.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si las municipalidades, en el ejercicio de sus funciones, tienen la facultad legal para realizar la venta de gas a sus vecinos.
• Argumentación CGR: La Contraloría General de la República, basándose en el principio de juridicidad (artículos 6° y 7° de la Constitución) y en la jurisprudencia administrativa y del Tribunal Constitucional, reitera que la autonomía de las municipalidades no es absoluta y está sujeta a las atribuciones ...