Contraloría - Dictamen N° E167278 2021

Dictamen N° E167278 del 21 de diciembre de 2021. La Dirección General de Obras Públicas consultó sobre las atribuciones del Consejo de Monumentos Nacionales (CMN) para imponer exigencias a proyectos no sometidos al SEIA. La CGR concluye que el CMN tiene facultades para establecer requisitos razonables en planes de obras para proteger monumentos arqueológicos.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Director de la Dirección General de Obras Públicas (DGOP)
• Materia: Atribuciones del Consejo de Monumentos Nacionales (CMN) para imponer exigencias a proyectos de obras públicas no sometidos al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), en relación con la protección de sitios arqueológicos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La DGOP cuestiona si el CMN tiene la facultad de imponer requisitos y condiciones a la ejecución de proyectos que no requieren someterse obligatoriamente al SEIA, considerándolas excesivas.
• Hechos relevantes: La DGOP, a través de la Dirección Nacional de Vialidad, presentó un Plan de Inicio de Obras para el proyecto “Terminación Construcción By Pass Castro, Ruta 5, Tramo Dm 0.850 al Dm 16.860, comuna de Castro y Chonchi, Provincia de Chiloé, Región de Los Lagos”. El CMN, mediante oficio N° 425 de 2021, estableció restricciones al avance en algunos sectores de la faja reservada para la obra, exigiendo una prospección subsuperficial y sugiriendo sondeos arqueológicos para evitar la afectación de “eventuales sitios arqueológicos”, pese a que no existen sitios registrados ni evidencias superficiales conocidas.
• Documentación asociada: Oficio N° 425, de 2021, del CMN; Plan de Inicio de Obras de la Dir...